附件1：

青海省红十字会财务管理办法

第一章  总  则

　　第一条  为规范我会各类财务行为，加强财务管理，提高资金使用效率，促进红十字会各项事业的发展，根据《事业单位财务规则》以及国家有关法规，结合我会实际情况，特制定本办法。

　　第二条  本办法适用于我会各部室，备灾救灾中心。

　　第三条 我会财务管理的基本原则是：贯彻执行法律、法规和财务规章制度；正确处理事业发展需要和资金供给能力之间的矛盾。

　　第四条  我会财务管理的主要任务是：充分利用红十字资源，依法多渠道筹集红十字事业发展资金；合理编制我会预算，并对预算执行的全过程进行控制和管理，优化我会资源配置，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失和损失；建立和健全我会各项财务规章和制度，规范我会经济行为；及时、真实、完整地反映我会财务状况；对我会经济活动的合法性、合理性进行监督。

　　第五条  坚持民主理财，实行财务公开制度。财务事业部自觉接受全会干部职工的监督，定期向执委会报告每年的预算、预算执行、决算以及其他需要报告的重大财务事项。

第二章  财务管理体制

　　第六条  我会实行“统一领导，分级分项管理，集中核算”的财务管理体制。

　　第七条  我会财务工作实行常务副会长负责制，受常务副会长委托主管财务工作的副会长，协助常务副会长领导全会的财务工作，并实行“一支笔”审批制度。

　　第八条  会财务事业部作为我会一级财务管理机构，在常务副会长和副会长的直接领导下，统一管理我会各项财务工作，行使会一级财务管理职能。

　　第九条  根据工作需要，我会在备灾救灾中心设立二级财务机构。经批准成立的二级财务机构必须严格遵守和执行会里的财务制度，建立健全内部财务管理办法，在业务上接受会财务事业部的统一领导。

　　第十条  根据《事业单位财务制度》的规定，会里实行“统收统支”的收支管理模式，会里各项收支必须纳入会里年度综合财务预算；捐赠收入、各项收支项目的标准和范围，以及票据等由会财务事业部统一管理。

第三章  预算管理

　　第十一条  预算是会里根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，其内容包括收入预算和支出预算。会里预算收支分为会级预算和二级预算。会级预算主要指会里运用可支配财力(包括预算内收入、自筹经费收入等)的计划；二级预算主要指备灾救灾中心经费及自行组织收入的计划。

　　第十二条  预算编制原则

　　我会编制年度综合收支预算，坚持“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算遵循稳健性原则，支出预算遵循统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。在确保人员经费和新增政策性开支的基础上，首先保证机关正常运转和事业发展。我会编制预算既要考虑事业发展和建设的需要，也要考虑到财力的可能。

　　第十三条  预算编制方法

　　预算必须在预算年度开始前编制，采用“零基预算”和“增量预算”相结合的办法，预算编制时应参考以前年度预算执行情况，根据本年度事业发展计划和任务，结合本年度收支增减因素和财力的可能进行。

　　第十四条  预算编制及审批程序

　　机关各部室及备灾救灾中心应根据事业发展计划和任务，在预算年度开始前，向财务事业部报送收入计划和支出计划。会财务事业部在深入实际调查研究的基础上，本着实事求是的原则，对各单位的收支计划，逐项进行核定，然后提出我会预算草案，报主管会长审核同意后，经执委会议讨论通过后，由常务副会长签发执行。

　　第十五条  预算签发后，召开由各部室和二级单位负责人参加的财务工作会议，通报各部室上年度财务计划执行情况，下达本年度专项预算，提出本年度财务工作要求。

　　第十六条  各部室和二级单位应维护预算的严肃性，严格执行预算，确保全年工作任务的完成，经费指标实行包干使用，超支不补，结余留用的原则。各部室和二级单位有权统筹安排使用自己的预算经费。

　　第十七条  预算一经确定，在会内具有法规的约束性，不得随意更改，确需调整的，按规定程序办理。为预防年度内出现不可预见的开支，在安排预算时，应留有一定的预备费或机动费。